中共菠菜导航担保网委员会登记备案人员因私事出国（境）管理实施细则（修订）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范学校登记备案人员因私事出国（境）管理工作，明确管理职责，规范审批（备案）流程，根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》和《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕6号）、《福建省国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法》（闽委办发〔2014〕33号）、福建省教育厅《关于做好国家工作人员信息登记备案工作的通知》（闽教人函〔2015〕2号）和《关于加强和规范公办高校处级干部、高级职称人员因私出国（境）管理的意见（试行）》（闽委教组〔2017〕19号）等文件精神，结合学校实际，制定本细则。
第二条 因私事出国（境）是指登记备案人员因旅游、探亲、继承财产等私人事务而出国（境）的行为，所需费用个人自理。
第三条 登记备案人员范围为副科级以上干部、高级职称人员（含正高、副高）。
第二章 登记备案
第四条 登记备案的内容包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所在地、工作单位、职务等信息。
第五条 登记备案人员须填写《国家工作人员因私事出国（境）登记备案表》（附件1），报送组织统战部。组织统战部应设专人负责登记备案的有关工作，按规定做好登记备案人员的变更、增加和撤销工作。
第六条 登记备案人员申请因私事往来港澳、台湾签注及办理出国（境）证件须填报《关于同意_____申办出入境证件的函》（附件2），向公安机关出入境管理部门提交学校对申请人出国（境）的意见。
第三章 因私事出国（境）审批
第七条 登记备案人员申请因私事出国（境），应如实、准确填写《登记备案人员办理因私事出国（境）审批表》（附件3）。申请出国（境）探亲的，还应提供国（境）外亲属的有效身份证明材料。
（一）按照干部管理权限，厅级（含离退休）干部办理因私事出国（境）的，由省委组织部审批。正处级干部办理因私事出国（境）的，由省教育厅党组审批。
（二）副处级干部和重点涉密、财务等重要岗位人员办理因私事出国（境）的，由所在单位（部门）签署意见，所在党总支（直属党支部）审核同意，组织统战部会同纪委办公室提出政审意见，呈请分管组织工作的校领导签署意见后，报学校党委会审批。
（三）其他登记备案人员办理因私事出国（境）的，由所在单位（部门）签署意见，所在党总支（直属党支部）审核同意，组织统战部会同纪委办公室提出政审意见，呈请分管组织工作的校领导签署意见后，报学校党委书记审批。
第八条 除紧急或特殊情况外，登记备案人员一般应避免在寒暑假期间办理因私出国（境）申请。
第四章 因私事出国（境）证件申办与管理
第九条 因私事出国（境）证件是指中华人民共和国护照、中华人民共和国往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等。
（一）正处级以上干部所持有的因私事出国（境）证件由组织统战部统一交省教育厅组织处保管。
（二）副科级以上校管干部和高级职称人员（含正高、副高）所持有的因私事出国（境）证件由组织统战部集中保管。
保管部门应对上交的证件实行集中保管，进行登记、造册，建立动态管理台帐。
第十条 登记备案人员首次办理因私事出国（境）证件，应提交《登记备案人员办理因私事出国（境）证件审批表》（附件4），由所在单位（部门）签署意见，所在党总支（直属党支部）审核同意，组织统战部会同纪委办公室提出政审意见，呈请分管组织工作的校领导审批后，方可到公安机关出入境管理部门办理证件，并在办好证件后7日内（以证件上的签发日期计算）将证件交予组织统战部集中保管。
第十一条 证件已集中保管的登记备案人员，经批准因私事出国（境）的，可于出国（境）前15日内到组织统战部领取证件；回国（境）后10日内（遇节假日顺延），应将所持的证件交还集中保管。
第十二条 已办妥因私事出国（境）审批手续，但因故未按计划成行的，应及时向所在党总支（直属党支部）和组织统战部书面报告，并将证件交还集中保管。再次申请因私事出国（境）日期确定后，按上述审批程序重新办理。
第十三条 领取证件后，出国（境）行程有变更的，需在出行前报分管组织工作的校领导同意，待回国后按照申请出国（境）流程补齐相关手续。
第十四条 因私事出国（境）证件遗失的，应向组织统战部提交书面情况说明，并及时到公安机关出入境管理部门办理证件作废手续。
第四章 因私事出国（境）的纪律
第十五条 登记备案人员申请因私事出国（境）要有明确的计划，使用国家法定假期、寒暑假。非国家法定假期、寒暑假期间，一般不批准因私事出国（境），若因特殊情况确需因私事出国（境）的，不论是否有工作安排，都应办理教职工请假手续。未按请假权限办理请假手续的，按旷工论处。
第十六条 严格遵守因私事出国（境）管理的各项纪律规定，实行“一事一审批”制度，不得未经审批或超越审批范围擅自出国（境）办理私事；不得以申请旅游、探亲等名义，循因私渠道出国（境）处理公务。
第十七条 凡出现以下情形之一的，由登记备案人员所在党总支（直属党支部）协助组织统战部立即追回因私事出国（境）证件或召回本人，并视情节轻重，给予批评教育或诫勉谈话，情节严重的要依据有关规定给予党纪政纪处分：
1.违规办理因私事出国（境）证件的；
2.违规持有因私事出国（境）证件的，包括隐瞒持有证件、拒不将所持的证件集中保管、未按规定交还证件等情形；
3.未经组织批准擅自因私事出国（境）的，或瞒报因私事出国（境）情况的；
4.未按审批要求擅自变更因私事出国（境）行程、日期的，或延长在国（境）外停留时间的。
在审批因私事出国（境）事项过程中把关不严或证件保管不严的，依纪依规追究相关单位责任人和当事人责任。
第十八条 相关责任单位要共同做好登记备案人员因私事出国（境）管理工作，密切配合，加强联系，防止因相互推诿、执行不力而出现管理漏洞。
（一）组织统战部要按照干部管理权限，做好登记备案人员因私事出国（境）管理工作；会同纪委办公室对申请人员的政治素质、廉洁纪律等方面进行审查；出具办理因私事出国（境）证件的意见。
（二）人事处要根据登记备案人员办理因私事出国（境）的审批意见，出具办理出国（境）手续所需的在职证明。
（三）纪委办公室要对申请人员的政治素质、廉洁自律等方面进行全面审查；对审批流程合规性负有监督责任。
（四）各党总支（直属党支部）对所辖范围登记备案人员登记备案、因私事出国（境）证件的申办、收交以及因私事出国（境）的审批等工作负有直接管理责任，对列为登记备案人员做到应备尽备，对备案人员持有的因私事出国（境）证件做到应交尽交，行前要加强对办妥因私事出国（境）审批手续的登记备案人员进行理想信念、爱国主义、民族精神、外事纪律、安全保密等方面教育，并加强与因私事出国（境）人员联系，随时掌握因私事出国（境）人员的情况。
第五章 附 则
第十九条 省管干部因私事出国（境）按省委组织部《关于厅局级领导干部因私事出国（境）审批问题的通知》（闽委组〔1995〕通字106号）等有关规定办理。
厅管干部因私事出国（境）按照《中共福建省教育厅党组管理的干部因私事出国（境）管理暂行规定》（闽教党〔2016〕48号）等有关规定办理。
第二十条 党员因私事出国（境）超过一个月的，应按照《中共菠菜导航担保网委员会关于共产党员出国（境）组织关系和党籍管理的暂行规定》（闽生工院委〔2020〕31号）办理保留党员组织关系（党籍）手续。
第二十一条 本细则由组织统战部负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起执行，原有细则中凡与本细则不符的，以本细则为准。本细则所依据的法律、法规和规范性文件发生变化时，按新的政策和规定执行。未尽事宜按上级有关文件和学校相关政策、规定执行。
附件：1.国家工作人员因私事出国（境）登记备案表
2.关于同意_____申办出入境证件的函
3-1.登记备案人员办理因私事出国（境）审批表
3-2.登记备案人员办理因私事出国（境）审批流程
4-1.登记备案人员办理因私事出国（境）证件审批表
4-2.登记备案人员办理因私事出国（境）证件审
批流程
